根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）》、《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法制办〔2016〕7号）、《广东省地方税务局关于印发2017年依法行政工作要点的通知》（粤地税函〔2017〕542号）等相关要求，我局认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以依法行政为主线，依法治税理念为指引，优化征管流程，规范执法程序，提升纳税服务，强化监督制约，全局上下形成合力，开创了依法治税新局面。
一、2017年度依法行政工作总结
（一）健全组织保障，加强执法队伍建设，致力构建规范化的税收法治体系
我局坚持依法治税为主线，通过强化法治建设组织保障和执法队伍建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，为税收法治建设打造坚实基础。
1.加强依法行政工作领导小组建设。加强依法行政工作领导小组建设，统一部署、组织、协调和监督检查全区地税系统法治建设工作，坚决落实第一责任人责任。严格执行重大行政决策集体审议制度，认真开展领导干部学法用法活动，将依法行政工作领导小组工作开展情况纳入考评检查，不断提升运用法治思维加强依法行政的能力。
2.健全法制机构保障人员配备。2017年，我局政策法规科增配法学专业本科学历人员，充实法制工作人力；同时，健全分局法制审核机构，发文确认基层分局税收法制员名单，并面向全体法制员开展法制审核业务培训。
3.全方位开展行政执法人员管理工作。进一步完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对各岗位执法资格人员名单进行台账实时更新和动态管理，完善执法人员证件的申领、注销、换领等工作；加强行政执法人员上岗培训、职业道德教育和执法资格考试管理，强化执法队伍业务素质。
3.严格执行“三重一大”依法集体决策制度。建立健全重大事项集体审议机制，保障执法行为依法、合理、公正；推行重大事项决策管理、重大案件集体审理、政策业务集体研讨等制度，形成集体研讨、集体负责的问题处理机制，加强依法治税的领导统筹，促进税费政策及征管规定执行的规范性、全面性和准确性提升。
4.深入推行法律顾问制度。一是深入推行法律顾问制度。聘请本地精英律师和全国知名税务专家担任法律顾问，加强对疑难复杂和重大涉税问题的审查把关，对疑难业务问题进行法律诊断，运用法治思维推动决策和实践。二是积极组建法律顾问团队。2017年，我局新增两名系统内法律顾问，为法制审核制度深入实施提供人才储备和智力支持。
（二）依法依规履职，升级纳税服务能力，坚持严格规范公正文明执法
1.依法依规组织税费收入。一是贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国税收征收管理法》。严格按照规定的预算级次、预算科目入库，未发现提前、延缓征收税款、摊派、转引税款、占压、挪用或者截留税款等现象。二是持续推进“放管服”改革，全面落实结构性减税降费政策，围绕“降成本”精准发力，2017年，共为企业减免税费42.7亿元。全区67户高新企业获减税2.34亿元，享受面大幅提升至94.4%；112户企业享受研发费加计扣除优惠，享受加计扣除额4.56亿元。
2.严格执法维护法治公平正义。一是依法规范实施行政许可、行政处罚、行政强制、税务检查，加强案卷评查，严格按标准按规定执法，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、行政裁量适当。二是有效发挥稽查力量，坚持开展税收专项检查、重点税源企业税收抽查等工作，严厉打击涉税违法活动，加强查管互动；依法曝光违法案件，树立税法权威，保障各类市场主体共享法治公平的营商环境。三是加强信用评价结果应用，推出“银税互动”升级版，联合银监、信用办、中小企协会等15个部门签订《“征信互认 银税互动”合作框架协议2.0》，合力打造“银税互动联合服务平台”，全年区内共786户企业成功获授信，总额11.3亿元，全力支持企业诚信立业，为打造“百年老店”提供坚强基石。
3.升级纳税服务能力。一是深化便民办税春风行动，建立纳税服务联动工作机制，2017年成立全区首支横向跨镇街、纵向跨层级的涉税业务支援服务队，形成全员联动参与服务的格局。二是围绕市委市政府服务企业“暖春行动”，深化服务企业升级行动计划、扶持高新技术企业“税翼行动”，建立税企高层直联机制，设立两级专责联络员，实现税收服务供给与企业发展需求的精准对接。三是服务“一带一路”建设，针对“走出去”企业需求提供税收服务护航，打造专属服务菜单，为美的集团收购东芝、库卡等业务提供有力支持。四是在省、市、区国税、地税共同努力下，与美的集团共建全国首个企业端税企风险防御系统（TRD系统），在大企业专业化、个性化、智能化服务方面开创新鲜经验。
（三）深化执法监督，畅通法律救济渠道，推进依法治税向纵深发展
我局坚持把规范权力运行作为依法行政的关键抓手，加强执法监督，积极完善争议纠纷预防和化解机制，保障纳税人救济权益，着力建设公正透明廉洁高效的法治部门。
1.加强执法责任制考核。科学设置岗位职责、制定工作任务和工作程序，坚持执法责任制考核和绩效考核常态化，对工作绩效和政风行风进行跟踪问效。2017年，首次运用大数据优化机关科室和基层分局绩效考核指标体系，通过数据统计图展现重点任务推进实绩，创新督办管理模式，推动责任有效落实。
2.自觉规范执法权限。严格执行权责清单，明确职责范围、严格认定标准、划定权力边界。坚持准确执法、保障权益的宗旨，严格执行行政处罚裁量基准，统一执法尺度，杜绝任性执法。
3.推进行政执法三项制度贯彻落实。自2017年7月全省地税系统正式启动三项制度试点工作以来，我局高度重视，严格贯彻落实上级有关试点工作部署，细化工作措施，扎实稳步推进，建立健全税收执法事前、事中、事后公示公开制度，严格执行执法全过程记录制度，继续推行重大执法决定法制审核制度。
4.创新执法督察手段。一是以执法督察为抓手，开展内控机制升级工作，推进内控机制与征管业务、绩效管理和信息化建设的深度融合，实现风险防控目标。二是创新执法督察形式，建立基层执法行为日常体检保健服务机制，为基层堵漏洞、治隐患。以执法督察常态化机制为切入点，制定出台《顺德区地方税务局日常执法督察辅导方案》，为基层分局执法行为提供日常体检保健服务。
5.完善纠纷预防化解机制。坚持局长接访日制度，依法办理信访、投诉、举报事项，实行纳税人诉求首问首办责任制和有效投诉升级办理，畅通纳税人需求收集反馈渠道，保护纳税人合法权益。调整行政复议委员会成员，制定行政复议委员会工作规则，确保合法、公正、高效办理行政复议案件。
（四）坚持文化引领，加强普法宣传，积极营造全民守法氛围
我局注重学法、用法和普法相结合，增强领导干部和税务人员思必及法、言必合法、行必循法、治必依法的意识，培养纳税人的法治思维，营造人人守法的法治氛围。
1.着力提升税务人员法治理念。一是健全领导干部学法用法制度。制定并实施领导干部依法行政知识培训计划，并把宪法、行政诉讼法、民法总则等法律、法规、政策列入党组中心组学习内容。二是健全税务人员法治培训长效机制，规范设置法治培训内容，创新成立“顺德地税学习委员会”，开展“练兵比武”系列教育培训活动，致力培育与税收现代化相适应的税务强队。2017年全年共举办各类培训10场次，累计培训人数1000多人；在全省“岗位大练兵、业务大比武”活动中，2人获“素质提升‘115’工程专业骨干项目（纳税服务类）”称号，1人获“纳税服务之星”称号，1人入选省局专业骨干培训班。
2.以文化为引领强化队伍意识形态建设。开展“主动作为、党员争先”主题党日活动，围绕“新时代、新气象、新作为”主题开展十九大报告学习讨论活动，各级领导干部分级对党员干部开展“连心桥”谈话和提醒谈话。
3.立足“谁执法谁普法”责任制夯实全民税收法治观念。通过借助顺德电台“政风行风热线——民生零距离”平台，与广大市民真诚对话；以“强化服务企业”为主题，开展系列专题宣讲活动；加大诚信纳税宣传，2017年税宣月期间为区内100多家上市或拟上市、股改企业召开专题宣讲会，提醒企业注意日常规范纳税行为，不断提升诚信纳税水平；以“网友采风团”创新“互联网+”宣传；邀请职校学生、办税员等以志愿者身份，到基层分局办税服务厅开展“税收体验日”活动；通过开展“税宣进校园”推动大手牵小手、纳税人学堂、参与“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等一系列活动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。
二、下一步工作计划
2018年，我局继续坚决贯彻落实党的十九大报告关于深入推进法治建设要求，以严格规范公正文明执法为重点，进一步夯实法治管理基础。进一步提升执法督察质效，贯彻落实执法过错责任追究机制。继续跟踪问效三项制度试点工作，进一步促进规范、文明、阳光执法，增强执法力度，提升税收执法水平，实施法治人才培养计划，充实法律人才队伍。搭建成熟完善的法律研讨机制，提升疑难问题解决能力。优化税收社会化治理，构建税收协同共治格局。
